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「摘要」數(shù)字鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向、“千萬(wàn)工程”的重點(diǎn)領(lǐng)域，也是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的必由之路。本文系統(tǒng)梳理歸納我國(guó)支持?jǐn)?shù)字鄉(xiāng)村的政策脈絡(luò)及內(nèi)涵實(shí)質(zhì)，深入分析數(shù)字鄉(xiāng)村行業(yè)的主要特點(diǎn)、發(fā)展現(xiàn)狀及未來趨勢(shì)，深度剖析農(nóng)發(fā)行支持?jǐn)?shù)字鄉(xiāng)村的情況及存在的主要問題，并針對(duì)性提出進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)效的對(duì)策建議。
「關(guān)鍵詞」農(nóng)發(fā)行?數(shù)字鄉(xiāng)村?行業(yè)特點(diǎn)?支持路徑
黨的二十大報(bào)告提出“加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合”，黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“加快構(gòu)建促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制，完善促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化政策體系”，為新時(shí)代推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)指明了方向。數(shù)字鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向，農(nóng)發(fā)行是服務(wù)鄉(xiāng)村振興的銀行，農(nóng)發(fā)行支持?jǐn)?shù)字鄉(xiāng)村是踐行使命擔(dān)當(dāng)?shù)膽?yīng)有之義。但如何高質(zhì)高效支持?jǐn)?shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)？其支持路徑如何？是政策性金融亟待研究解決的重要課題。鑒于此，本文在深入研究數(shù)字鄉(xiāng)村內(nèi)涵實(shí)質(zhì)和行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)性提出農(nóng)發(fā)行支持?jǐn)?shù)字鄉(xiāng)村的路徑策略。一、數(shù)字鄉(xiāng)村概述
（一）數(shù)字鄉(xiāng)村政策情況。近年來，我國(guó)相繼出臺(tái)一系列支持?jǐn)?shù)字鄉(xiāng)村的政策文件，逐步完善頂層設(shè)計(jì)。主要為：一份綱領(lǐng)性文件。2019年，中央印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，部署信息基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智慧綠色農(nóng)村等10個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)作出系統(tǒng)安排。兩份專門規(guī)劃文件。2019年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合中央網(wǎng)信辦印發(fā)《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2019-2025年）》，提出構(gòu)建基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源體系、加快生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)字化改造等5方面23項(xiàng)建設(shè)任務(wù)；2022年，中央網(wǎng)信辦等10部門印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2022-2025年）》，部署數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)、智慧農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等8方面重點(diǎn)行動(dòng)。兩份數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)指南。2021年，中央網(wǎng)信辦等7部門聯(lián)合印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)指南1.0》，首次提出數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)總體參考架構(gòu)和若干應(yīng)用場(chǎng)景；2024年，中央網(wǎng)信辦等6部門聯(lián)合印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)指南2.0》，提出鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、智慧農(nóng)業(yè)等8方面建設(shè)內(nèi)容，以及3項(xiàng)建設(shè)方法和5項(xiàng)保障措施。兩個(gè)開展國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)工作通知，確定152個(gè)縣（市、區(qū)）為國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)地區(qū)，圍繞鄉(xiāng)村新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施等7個(gè)方面先行先試。連續(xù)7年中央一號(hào)文件作出“開展國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)”“持續(xù)實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動(dòng)”等部署安排。連續(xù)5年出臺(tái)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展工作要點(diǎn)，明確提出數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的具體任務(wù)。
（二）數(shù)字鄉(xiāng)村內(nèi)涵界定。《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》指出，數(shù)字鄉(xiāng)村是伴隨網(wǎng)絡(luò)化、信息化和數(shù)字化在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的應(yīng)用，以及農(nóng)民現(xiàn)代信息技能的提高而內(nèi)生的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展和轉(zhuǎn)型進(jìn)程，既是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向，也是建設(shè)數(shù)字中國(guó)的重要內(nèi)容。數(shù)字鄉(xiāng)村可看作縮小版的數(shù)字中國(guó)，具有三方面廣泛性①：一是建設(shè)對(duì)象廣泛性，服務(wù)對(duì)象包括農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，涉及建設(shè)主體包括各級(jí)政府、農(nóng)村群眾、社會(huì)企業(yè)、民間組織等；二是涵蓋領(lǐng)域廣泛性，包括生產(chǎn)、生活、治理、服務(wù)、生態(tài)等各領(lǐng)域；三是技術(shù)應(yīng)用廣泛性，5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)得到廣泛而深入地應(yīng)用。
從重點(diǎn)領(lǐng)域看，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)主要包括五個(gè)方面：一是鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，即鄉(xiāng)村信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化改造升級(jí)；二是智慧農(nóng)業(yè)，即傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的數(shù)字化升級(jí)和鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)新模式的發(fā)展；三是智慧綠色鄉(xiāng)村，即鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)信息化和農(nóng)村人居環(huán)境數(shù)字化監(jiān)管等；四是公共服務(wù)數(shù)字化，即互聯(lián)網(wǎng)+教育、醫(yī)療，以及農(nóng)村普惠金融服務(wù)等；五是鄉(xiāng)村治理數(shù)字化，即農(nóng)村智慧黨建、互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)等。
二、數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的主要特點(diǎn)
整體上看，我國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展迅速，據(jù)《中國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展報(bào)告（2022年）》顯示：2021年全國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展水平達(dá)到39.1%，其中東部地區(qū)為42.9%，中部地區(qū)為42.5%，西部地區(qū)為33.6%，高于全國(guó)平均水平的有12個(gè)省份，區(qū)域間發(fā)展不平衡。我國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村主要呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：
（一）鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造持續(xù)推進(jìn)，市場(chǎng)規(guī)模不斷上升。一是鄉(xiāng)村信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)景延伸拓展，但城鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)普及率還存在明顯差距。截至2023年6月底，我國(guó)5G基站累計(jì)達(dá)到293.7萬(wàn)個(gè)，覆蓋96%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)和80%行政村，并加速向農(nóng)村延伸；截至2023年底，全國(guó)農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)66.5%，比城鎮(zhèn)地區(qū)（83.3%）低16.8%，而農(nóng)村電視節(jié)目綜合人口覆蓋率已達(dá)99.8%，基本全覆蓋。二是傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化升級(jí)改造全面展開，市場(chǎng)規(guī)模呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2021年公路智慧交通行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到1382.4億元②，并呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，2024年我國(guó)將新改建農(nóng)村公路12.2萬(wàn)公里③，這為傳統(tǒng)公路數(shù)字化改造提供重要機(jī)遇。此外，智慧水利建設(shè)市場(chǎng)規(guī)模平穩(wěn)上升，預(yù)計(jì)2025年數(shù)字化投資占比達(dá)2.2%，將會(huì)帶來每年超200億規(guī)模的市場(chǎng)空間④。智慧物流市場(chǎng)空間不斷擴(kuò)容，2023年市場(chǎng)規(guī)模近7903億元，較上年增長(zhǎng)12.98%，2024年將達(dá)到8546億元⑤。
（二）智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)快速起步，信息化率和市場(chǎng)規(guī)模實(shí)現(xiàn)“雙升”。一是種植業(yè)數(shù)字化持續(xù)推進(jìn)，但整體信息化率還比較低。2021年，全國(guó)大田種植信息化率為21.8%，其中，小麥、稻谷、棉花三個(gè)農(nóng)作物的生產(chǎn)信息化率相對(duì)較高，分別為39.6%、37.7%和36.3%，玉米相對(duì)較低(26.9%)⑥。二是畜牧業(yè)信息化率推進(jìn)較快，降本增效成效顯著。2021年全國(guó)畜禽養(yǎng)殖信息化率達(dá)34.0%，其中生豬和家禽養(yǎng)殖信息化率分別為36.9%和36.4%。通過應(yīng)用智能飼喂系統(tǒng)等技術(shù)，勞動(dòng)生產(chǎn)率提高30%以上，每頭出欄生豬降低成本150元左右。三是漁業(yè)信息化率整體較低，市場(chǎng)規(guī)模呈逐年遞增趨勢(shì)。2021年全國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖信息化率僅為16.6%，但智慧水產(chǎn)養(yǎng)殖行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模呈逐年遞增趨勢(shì)，從2018年100.05億元持續(xù)上升至2022年的157.37億元⑦，年均增長(zhǎng)約14.32%。
（三）智慧綠色鄉(xiāng)村、公共服務(wù)和鄉(xiāng)村治理數(shù)字化持續(xù)改善，農(nóng)村數(shù)字惠民服務(wù)更加便捷高效。一是智慧綠色鄉(xiāng)村建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。目前，農(nóng)村環(huán)境整治信息化創(chuàng)新應(yīng)用深入推進(jìn)，包括在30個(gè)省份監(jiān)測(cè)1萬(wàn)多個(gè)農(nóng)村“千噸萬(wàn)人”飲用水水源地水質(zhì)和6.4萬(wàn)個(gè)日處理20噸以上的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施出水水質(zhì)。而鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)信息化方面建成包括5大類目、1215個(gè)數(shù)據(jù)層（集）的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，接入林草生態(tài)綜合監(jiān)測(cè)等47個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。二是數(shù)字惠民服務(wù)扎實(shí)推進(jìn)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+教育、醫(yī)療健康”服務(wù)不斷深化，截至2022年8月，全國(guó)99.6%的中小學(xué)擁有多媒體教室，全國(guó)69%的區(qū)縣已建立區(qū)域全民健康信息平臺(tái)，遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)平臺(tái)已覆蓋90%以上區(qū)縣。三是鄉(xiāng)村數(shù)字化治理效能持續(xù)提升。2021年全國(guó)“三務(wù)”網(wǎng)上公開行政村覆蓋率達(dá)78.4%，分別為79.9%、79.0%、76.1%。鄉(xiāng)村基層綜合治理方面，2020年全國(guó)“雪亮工程”行政村覆蓋率達(dá)到77.0%，較上年提升10.3個(gè)百分點(diǎn)。
（四）涉農(nóng)頭部企業(yè)積極擁抱信息化，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)主動(dòng)布局?jǐn)?shù)字鄉(xiāng)村。當(dāng)前，數(shù)字技術(shù)融入農(nóng)業(yè)農(nóng)村的步伐正在加快，為應(yīng)對(duì)數(shù)字化發(fā)展趨勢(shì)，中糧集團(tuán)、新希望、北大荒、北京首農(nóng)等涉農(nóng)頭部企業(yè)積極推進(jìn)自身數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)中的拼多多、抖音也在主動(dòng)布局?jǐn)?shù)字鄉(xiāng)村相關(guān)領(lǐng)域。
（五）金融同業(yè)持續(xù)加大支持?jǐn)?shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)力度。近年來，農(nóng)行、工行、建行等國(guó)有商業(yè)銀行持續(xù)加大數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)支持力度，紛紛布局打造數(shù)字鄉(xiāng)村服務(wù)平臺(tái)，同步提升相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)字化水平。
三、農(nóng)發(fā)行支持?jǐn)?shù)字鄉(xiāng)村情況及存在的問題
農(nóng)發(fā)行專門出臺(tái)《關(guān)于支持?jǐn)?shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的意見》，重點(diǎn)支持?jǐn)?shù)字技術(shù)與涉農(nóng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合，探索支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村數(shù)字金融服務(wù)，支持?jǐn)?shù)字鄉(xiāng)村取得積極成效，但同時(shí)還存在認(rèn)識(shí)不夠清晰、政策支持體系不健全、整體支持不足等問題。
（一）主要支持情況及特點(diǎn)。截至2024年6月末，全行累計(jì)支持?jǐn)?shù)字鄉(xiāng)村項(xiàng)目152個(gè)，貸款余額402.75億元，本年累計(jì)投放貸款26.79億元。一是支持領(lǐng)域以鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主，基本涵蓋數(shù)字鄉(xiāng)村各領(lǐng)域。農(nóng)發(fā)行支持?jǐn)?shù)字鄉(xiāng)村的重點(diǎn)領(lǐng)域主要包括鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、糧食安全數(shù)字化保障、鄉(xiāng)村數(shù)字化公共服務(wù)建設(shè)、鄉(xiāng)村數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。其中，鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要涉及智慧鄉(xiāng)村一體化建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)新中心和智慧供熱供水等類型項(xiàng)目，截至6月末，在支持項(xiàng)目個(gè)數(shù)（59個(gè)）、本年發(fā)放（11.62億元）、貸款余額（191.48億元）等方面均位列第一，是農(nóng)發(fā)行支持?jǐn)?shù)字鄉(xiāng)村的主要領(lǐng)域；鄉(xiāng)村公共服務(wù)數(shù)字化建設(shè)主要涉及公共服務(wù)信息化中心、健康數(shù)據(jù)中心等類型項(xiàng)目，截至6月末，支持項(xiàng)目個(gè)數(shù)、貸款余額等均位列第三，本年發(fā)放（10.72億元）位列第二，呈現(xiàn)出較強(qiáng)的增長(zhǎng)勢(shì)頭；糧食安全數(shù)字化保障主要涉及涉農(nóng)小微智貸、交易中心和智慧糧庫(kù)等類型項(xiàng)目，截至6月末，支持項(xiàng)目個(gè)數(shù)、貸款余額等均位列第四，本年發(fā)放處于第三，農(nóng)發(fā)行前期對(duì)該領(lǐng)域支持較少，2024年開始逐步加大支持力度；鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展主要涉及農(nóng)業(yè)科技示范園、（冷鏈）物流園項(xiàng)目和現(xiàn)代化養(yǎng)殖等類型項(xiàng)目，截至6月末，支持項(xiàng)目個(gè)數(shù)、貸款余額等均位列第二，但本年發(fā)放（1.4億元）較少，未來需加大對(duì)該領(lǐng)域的支持力度。二是營(yíng)銷產(chǎn)品多元，城鄉(xiāng)一體化貸款占比最大。支持?jǐn)?shù)字鄉(xiāng)村項(xiàng)目共涉及19個(gè)營(yíng)銷產(chǎn)品，重點(diǎn)主要集中在城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)村流通體系建設(shè)、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)科技、改善農(nóng)村人居環(huán)境貸款等5個(gè)營(yíng)銷產(chǎn)品，其中城鄉(xiāng)一體化貸款支持項(xiàng)目47個(gè)，占比31%，貸款余額174.33億元。三是區(qū)域主要集中在東中部地區(qū)，項(xiàng)目自身收益是主要還款來源。已支持的數(shù)字鄉(xiāng)村項(xiàng)目主要分布在我國(guó)東中部區(qū)域，貸款余額前五的省份分別為浙江、海南、湖南、山東、陜西分行，貸款總額227.01億元，占比56.5%；本年發(fā)放金額最多的五個(gè)省分別為浙江、海南、山東、湖南、廣西分行，合計(jì)20.02億元，占比75%。90%的項(xiàng)目還款來源主要依靠項(xiàng)目自身收益。四是數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣支持覆蓋率較低。當(dāng)前，我國(guó)兩批數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣共計(jì)152個(gè)，截至6月末，支持項(xiàng)目共涉及13個(gè)試點(diǎn)縣，支持試點(diǎn)縣項(xiàng)目共計(jì)23個(gè)，累計(jì)投放95.46億元，貸款覆蓋率還有待提升。
（二）農(nóng)發(fā)行支持?jǐn)?shù)字鄉(xiāng)村存在的主要問題。一是對(duì)數(shù)字鄉(xiāng)村的政策脈絡(luò)、內(nèi)涵實(shí)質(zhì)、發(fā)展特點(diǎn)趨勢(shì)等缺乏系統(tǒng)性研究，存在認(rèn)識(shí)清晰，支持邊界和范圍不統(tǒng)一的問題。二是系統(tǒng)支持?jǐn)?shù)字鄉(xiāng)村的政策體系、機(jī)制還未完全建立，對(duì)接國(guó)家相關(guān)規(guī)劃政策的機(jī)制也較為缺乏。三是總體支持不足，支持領(lǐng)域主要以鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主，支持?jǐn)?shù)字鄉(xiāng)村的項(xiàng)目主要分布在東中部區(qū)域，存在領(lǐng)域、區(qū)域不平衡，特別是支持的數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣數(shù)量不足全國(guó)試點(diǎn)縣的十分之一，覆蓋率低。四是對(duì)中糧集團(tuán)、新希望等涉農(nóng)頭部企業(yè)數(shù)字化改造支持力度不夠，對(duì)拼多多、抖音等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)布局?jǐn)?shù)字鄉(xiāng)村缺乏研究介入。
四、農(nóng)發(fā)行支持?jǐn)?shù)字鄉(xiāng)村的對(duì)策建議
數(shù)字鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向、“千萬(wàn)工程”的重點(diǎn)領(lǐng)域，也是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的必由之路。農(nóng)發(fā)行應(yīng)立足我國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展不平衡、輻射面廣、涉及領(lǐng)域多的實(shí)際，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)客戶，積極探索有效支持路徑，并深化數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，持續(xù)提升服務(wù)質(zhì)效。
（一）提升支持?jǐn)?shù)字鄉(xiāng)村的思想認(rèn)識(shí)。把支持?jǐn)?shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)作為服務(wù)鄉(xiāng)村全面振興的重要任務(wù)來抓，主動(dòng)開展數(shù)字鄉(xiāng)村規(guī)劃對(duì)接、機(jī)制對(duì)接、政策對(duì)接和項(xiàng)目對(duì)接，引導(dǎo)各行特別是數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣所在行加強(qiáng)對(duì)數(shù)字鄉(xiāng)村推進(jìn)情況、實(shí)施內(nèi)容、運(yùn)作模式的跟蹤對(duì)接，形成全行支持?jǐn)?shù)字鄉(xiāng)村的合力。同時(shí)，持續(xù)加強(qiáng)數(shù)字鄉(xiāng)村行業(yè)研究，動(dòng)態(tài)掌握數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展情況，并加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)，推廣典型支持案例，逐漸提高和統(tǒng)一全行認(rèn)識(shí)。
（二）精準(zhǔn)聚焦數(shù)字鄉(xiāng)村重點(diǎn)領(lǐng)域。結(jié)合農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)范圍，精準(zhǔn)聚焦數(shù)字鄉(xiāng)村重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)加大支持力度。一是大力支持信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)于信息基礎(chǔ)設(shè)施方面，著重加大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)景的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)等數(shù)字化轉(zhuǎn)型支持力度；對(duì)于傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化升級(jí)改造方面，加大對(duì)傳輸網(wǎng)絡(luò)、感知設(shè)備以及既有服務(wù)設(shè)施的智能化升級(jí)，支持小型水庫(kù)和大壩安全監(jiān)測(cè)體系、數(shù)字孿生灌區(qū)建設(shè)等領(lǐng)域數(shù)據(jù)存儲(chǔ)倉(cāng)庫(kù)、數(shù)字孿生平臺(tái)建設(shè)；對(duì)于智慧物流方面，加大對(duì)溫濕度傳感器等物聯(lián)網(wǎng)以及自動(dòng)化設(shè)備安裝、搭建冷鏈物流信息平臺(tái)建設(shè)的支持力度。二是全力服務(wù)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。種植業(yè)數(shù)字化方面，重點(diǎn)支持傳統(tǒng)灌溉設(shè)施上加裝智能控制設(shè)備，推廣應(yīng)用精準(zhǔn)施肥施藥技術(shù)和農(nóng)用無(wú)人駕駛航空器，加強(qiáng)對(duì)日光溫室、現(xiàn)代化植物工廠等數(shù)字化改造；畜牧業(yè)數(shù)字化方面，積極支持配備精準(zhǔn)飼喂、自動(dòng)通風(fēng)、疫病防控、糞污清理等設(shè)備及控制系統(tǒng)，支持推進(jìn)智能項(xiàng)圈、計(jì)步定位、自動(dòng)計(jì)量等物聯(lián)化設(shè)備改造；在漁業(yè)數(shù)字化方面，著重支持應(yīng)用相關(guān)傳感器和智能控制器、成魚養(yǎng)殖系統(tǒng)、投入品使用管理系統(tǒng)等設(shè)施，并加大對(duì)海水養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、自動(dòng)化投喂系統(tǒng)、成魚自動(dòng)搜捕系統(tǒng)等設(shè)備應(yīng)用的支持力度。三是加強(qiáng)對(duì)智慧綠色鄉(xiāng)村、公共服務(wù)數(shù)字化以及鄉(xiāng)村治理數(shù)字化等領(lǐng)域的平臺(tái)、功能中心及配套設(shè)施建設(shè)的支持力度，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域數(shù)字一體化平臺(tái)建設(shè)。
（三）積極探索支持?jǐn)?shù)字鄉(xiāng)村的有效路徑。數(shù)字鄉(xiāng)村涉及領(lǐng)域廣、資金需求多樣，應(yīng)結(jié)合各地區(qū)資源稟賦、各領(lǐng)域資金需求特點(diǎn)，因地制宜探索有效支持路徑。模式方面，積極探索縣域整體支持模式，推動(dòng)縣域內(nèi)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)、大數(shù)據(jù)中心建設(shè)、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等內(nèi)容同步謀劃、整體立項(xiàng)，制定適應(yīng)區(qū)域特色的金融服務(wù)方案，整區(qū)域推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)；探索利用產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)模式，支持通過數(shù)字化提升效率和降低生產(chǎn)成本的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)數(shù)據(jù)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈融合，依托支持核心企業(yè)帶動(dòng)相關(guān)企業(yè)發(fā)展?？蛻舴矫?，對(duì)于已合作企業(yè)，支持企業(yè)數(shù)字化改造以及實(shí)施的數(shù)字鄉(xiāng)村相關(guān)項(xiàng)目；對(duì)于潛在客戶，加強(qiáng)數(shù)字鄉(xiāng)村領(lǐng)域行業(yè)頭部企業(yè)研究，選擇符合農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)范圍、專注主業(yè)、穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)、抗風(fēng)險(xiǎn)和還款能力較強(qiáng)的頭部企業(yè)，積極開展?fàn)I銷對(duì)接，如加大對(duì)拼多多、抖音等互聯(lián)網(wǎng)頭部企業(yè)涉及數(shù)字鄉(xiāng)村項(xiàng)目的支持。區(qū)域方面，東部地區(qū)應(yīng)進(jìn)一步補(bǔ)齊數(shù)字鄉(xiāng)村短板，加大對(duì)智慧農(nóng)業(yè)、公共服務(wù)數(shù)字化等領(lǐng)域的支持力度，打通各領(lǐng)域之間的數(shù)據(jù)流通渠道，充分釋放數(shù)字紅利和集群化效應(yīng)；中部區(qū)域應(yīng)立足當(dāng)前數(shù)字鄉(xiāng)村已有基礎(chǔ)，加大對(duì)鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、智慧農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村數(shù)字治理等支持力度，完善數(shù)字鄉(xiāng)村基礎(chǔ)建設(shè)；西部區(qū)域應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、資源稟賦，因地制宜選擇符合當(dāng)?shù)厍闆r的數(shù)字鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、智慧農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域進(jìn)行支持。對(duì)于國(guó)家明確的試點(diǎn)地區(qū)，應(yīng)緊密結(jié)合當(dāng)?shù)財(cái)?shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展情況和國(guó)家相關(guān)支持政策，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)，進(jìn)一步加大支持力度和提高覆蓋率。
（四）深化數(shù)字技術(shù)在農(nóng)發(fā)行信貸管理中的運(yùn)用。一是完善貸款聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)系統(tǒng)。對(duì)脫貧人口、防返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象、農(nóng)村低收入人口、易地扶貧搬遷人口、享受補(bǔ)貼的種糧大戶等重點(diǎn)人群進(jìn)一步細(xì)化、分類標(biāo)注，推動(dòng)有條件省份的農(nóng)村低收入人口盡快導(dǎo)入，逐步豐富系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)，挖掘業(yè)務(wù)發(fā)展新機(jī)遇，提升貸款聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)質(zhì)效。二是持續(xù)開展監(jiān)控模型研發(fā)。對(duì)接農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)、政務(wù)平臺(tái)等，利用信貸風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控系統(tǒng)和信貸大數(shù)據(jù)平臺(tái)，強(qiáng)化行內(nèi)外數(shù)據(jù)整合，設(shè)計(jì)具有針對(duì)性的信貸風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控模型。三是探索新技術(shù)應(yīng)用。探索引入電子圍欄、衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)等新技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)鏈條的數(shù)字足跡采集和追溯，進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。
注
① 中國(guó)信息通信研究院：《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展實(shí)踐白皮書（2024年）》。
②?數(shù)據(jù)來源：《2023-2028年中國(guó)智慧公路產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)測(cè)及投資分析報(bào)告》。
③?數(shù)據(jù)來源：交通運(yùn)輸部官微。
④?數(shù)據(jù)來源：IDC發(fā)布的《中國(guó)智慧水利市場(chǎng)分析與領(lǐng)導(dǎo)者實(shí)踐，2023》報(bào)告。
⑤?數(shù)據(jù)來源：《2024年中國(guó)智慧物流市場(chǎng)規(guī)模及行業(yè)發(fā)展前景預(yù)測(cè)分析》。
⑥?農(nóng)業(yè)農(nóng)村部信息中心《中國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展報(bào)告（2022年）》。
⑦?觀研報(bào)告網(wǎng)發(fā)布《中國(guó)智慧養(yǎng)殖行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)分析與投資前景研究報(bào)告（2023-2030年）》。
