「摘要」糧食市場(chǎng)化改革是保障國家糧食安全的重大制度性安排。本文結(jié)合農(nóng)發(fā)行黑龍江省分行糧油市場(chǎng)化業(yè)務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的困難挑戰(zhàn)，圍繞制度建設(shè)、“全鏈”發(fā)展、客戶群打造、產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)、模式創(chuàng)新五方面總結(jié)推進(jìn)糧食市場(chǎng)化業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的舉措，并提出相關(guān)信貸、考核差異化政策建議。
「關(guān)鍵詞」糧食流通體系?糧食銀行?糧油市場(chǎng)化業(yè)務(wù)
近年來，我國已形成以市場(chǎng)化購銷為主的糧食流通格局。農(nóng)發(fā)行作為政策性銀行，始終主動(dòng)順應(yīng)糧食流通體制改革和市場(chǎng)需要，高度重視糧油市場(chǎng)化信貸業(yè)務(wù)發(fā)展。2025年初，農(nóng)發(fā)行黨委書記、董事長湛東升在黨的建設(shè)與業(yè)務(wù)經(jīng)營工作會(huì)議上指出，要積極穩(wěn)妥支持市場(chǎng)化購銷，統(tǒng)籌好保收購和防風(fēng)險(xiǎn)，確保符合條件的市場(chǎng)主體有錢收糧。本文將以此為基礎(chǔ)探討黑龍江分行持續(xù)推動(dòng)糧油市場(chǎng)化業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的方向和路徑。
一、黑龍江分行糧油市場(chǎng)化業(yè)務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀
（一）糧食市場(chǎng)化改革是發(fā)展方向。2013年，黨的十八屆三中全會(huì)提出：“完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，注重發(fā)揮市場(chǎng)形成價(jià)格作用”的改革目標(biāo)，為新一輪糧食收儲(chǔ)制度改革奠定了總基調(diào)。2014年中央一號(hào)文件提出逐步建立農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格制度，同年取消大豆臨時(shí)收儲(chǔ)政策，啟動(dòng)大豆目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼試點(diǎn)。2015年，玉米臨儲(chǔ)價(jià)格每斤下調(diào)0.12元，釋放改革信號(hào)。2016年中央一號(hào)文件提出：“按照市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離的原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)玉米收儲(chǔ)制度改革，建立玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度?！蓖?月取消玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策，玉米價(jià)格由市場(chǎng)形成，反映市場(chǎng)供求關(guān)系，調(diào)節(jié)生產(chǎn)和需求，農(nóng)民收入由補(bǔ)貼保障。2017年，取消大豆目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策，與玉米實(shí)行相同政策。自2004年以來，稻谷、小麥兩大口糧品種始終實(shí)行最低收購價(jià)政策，切實(shí)保護(hù)種糧農(nóng)民積極性。近年來，我國秋糧收購政策均強(qiáng)調(diào)發(fā)揮市場(chǎng)作用，持續(xù)激發(fā)多元市場(chǎng)主體購銷活力，推動(dòng)形成主體多元、購銷活躍、流通順暢的糧食市場(chǎng)局面。不同時(shí)期、不同糧食品種確定的糧食宏觀調(diào)控政策和重大決策部署，為做好包括糧食市場(chǎng)化業(yè)務(wù)在內(nèi)的糧食信貸業(yè)務(wù)提供了根本遵循。
（二）糧食流通市場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)格局變化帶來發(fā)展機(jī)遇。在市場(chǎng)化改革政策的強(qiáng)力驅(qū)動(dòng)下，我國糧食市場(chǎng)化流通活力不斷釋放，市場(chǎng)化收購占比從2015年的60%提升至2022年的85%。特別是隨著人口數(shù)量增長和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，深加工產(chǎn)業(yè)糧食需求持續(xù)增加。黑龍江作為全國第一大玉米產(chǎn)區(qū)，比較優(yōu)勢(shì)突出。2016年臨儲(chǔ)政策取消后，我國玉米深加工產(chǎn)能從2016/17年度的8450萬噸，增至2023/24年度的1.25億噸，2023年度黑龍江玉米深加工產(chǎn)能超3000萬噸，僅次于山東。此外，黑龍江省稻谷加工能力超1億噸，大豆年加工能力約1500萬噸，貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)為圍繞加工企業(yè)原料供應(yīng)開展“旺季收購、淡季供應(yīng)”業(yè)務(wù)，深加工產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展帶動(dòng)和促進(jìn)了市場(chǎng)購銷的活躍度提升。
（三）黑龍江分行糧油市場(chǎng)化信貸業(yè)務(wù)取得積極進(jìn)展。自1995年成立以來，黑龍江分行已累計(jì)投放糧食收購貸款1.12萬億，其中“十四五”時(shí)期已投放貸款3313億元，最高年份占全系統(tǒng)的1/3，占全省金融機(jī)構(gòu)的近2/3，充分發(fā)揮了在糧食收購資金供應(yīng)的主渠道地位。2016年糧食市場(chǎng)化改革以來，黑龍江分行主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)變化，積極推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。2024年度，黑龍江分行累計(jì)投放糧油市場(chǎng)化貸款502億元，創(chuàng)歷史新高，占全系統(tǒng)投放量的20%，是2016年市場(chǎng)化改革之初的25倍，信貸業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)從收儲(chǔ)領(lǐng)域“一個(gè)點(diǎn)”到糧食全產(chǎn)業(yè)鏈“一條線”的轉(zhuǎn)變。積極支持各類市場(chǎng)化主體入市收購，客戶主體從地方糧庫“獨(dú)角戲”轉(zhuǎn)變?yōu)檠胧∑蠖嘣袌?chǎng)主體“大舞臺(tái)”，客戶數(shù)量穩(wěn)定在180戶左右，支持收購糧食400億斤，持續(xù)擦亮“糧食銀行”金字招牌。
二、黑龍江分行糧油市場(chǎng)化業(yè)務(wù)面臨的困難和挑戰(zhàn)
（一）從外部環(huán)境看：一是糧食市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)逐年增加、風(fēng)控壓力持續(xù)增大。近年來，糧食市場(chǎng)形勢(shì)復(fù)雜，價(jià)格波動(dòng)加劇，2021-2023年糧食價(jià)格總體保持高位運(yùn)行，區(qū)間波動(dòng)價(jià)格甚至超過500元/噸。2024年，受糧食產(chǎn)量、進(jìn)口量和需求因素變化影響，糧食市場(chǎng)價(jià)格繼續(xù)寬幅波動(dòng)。且國際關(guān)稅摩擦等不利因素影響逐步擴(kuò)大，后期糧食價(jià)格走勢(shì)不明朗，部分企業(yè)已持續(xù)虧損，需時(shí)刻保持關(guān)注并加大管理力度。二是糧食購銷企業(yè)“小散弱”情況突出。黑龍江省農(nóng)業(yè)資源豐富，生產(chǎn)的糧食數(shù)量多、品質(zhì)好，糧食購銷企業(yè)數(shù)量龐大，但大部分企業(yè)規(guī)模小、實(shí)力弱。從有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)情況看，全省收購量在10萬噸以上企業(yè)僅12戶，占比僅為1.1%，一半以上收購企業(yè)年收購量不到1萬噸。從各品種看，入統(tǒng)企業(yè)中玉米收購量在3萬噸以下企業(yè)占比達(dá)82.8%、大豆收購量在1萬噸以下的占比高達(dá)80%。三是多數(shù)糧食加工企業(yè)盈利能力較弱。受稻強(qiáng)米弱、玉米深加工下游產(chǎn)品需求不旺、國產(chǎn)大豆生產(chǎn)成本較高等因素綜合影響，黑龍江省糧食加工企業(yè)大部分處于盈虧弱平衡或虧損狀態(tài)。從全省加工企業(yè)統(tǒng)計(jì)情況看，全省約1000戶稻谷加工企業(yè)，其中，25%的企業(yè)處于虧損狀態(tài)，65%的企業(yè)利潤總額在200萬元以下，僅10%可保持較好盈利水平。此外，38%的玉米加工企業(yè)、40%的大豆加工企業(yè)處于虧損狀態(tài)。四是同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力加大。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施以來，“三農(nóng)”投資價(jià)值日益顯現(xiàn)，各家金融機(jī)構(gòu)加速業(yè)務(wù)布局。農(nóng)業(yè)銀行已發(fā)力構(gòu)建糧食全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)體系，推廣季節(jié)性收購貸款、糧食流通貸等產(chǎn)品。農(nóng)發(fā)行傳統(tǒng)的利率低、額度大等優(yōu)勢(shì)日漸消失，優(yōu)質(zhì)客戶對(duì)農(nóng)發(fā)行信貸資金依賴性和需求量明顯萎縮，繼續(xù)守住市場(chǎng)份額、保住主渠道地位的難度越來越大。
（二）從內(nèi)部環(huán)境看：一是信貸政策的適配性有待提升。目前，農(nóng)發(fā)行信貸政策主要按照企業(yè)性質(zhì)類別確定，但從實(shí)踐情況看，同一類別的企業(yè)間存在較大差異性，如中糧集團(tuán)某子公司和北大荒某集團(tuán)公司同為央企全資子公司，但兩戶企業(yè)適用的政策和信貸需求差異性較大。中糧集團(tuán)對(duì)省級(jí)分行利率定價(jià)空間和貸款規(guī)模方面要求較高。北大荒集團(tuán)由于改制時(shí)間較短，受到歷史債務(wù)等因素影響，部分子公司財(cái)務(wù)指標(biāo)暫無法達(dá)到要求，需要具有適配企業(yè)的差異化準(zhǔn)入等政策。二是信貸服務(wù)的連續(xù)性支持政策不夠明確。糧食企業(yè)積累能力弱，企業(yè)財(cái)務(wù)指標(biāo)易受外部產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整影響。如2戶國投生物科技企業(yè)是國投集團(tuán)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)骨干企業(yè)，因近年原材料價(jià)格提高、產(chǎn)成品定價(jià)政策未全部執(zhí)行等因素，企業(yè)連續(xù)三年虧損，不符合準(zhǔn)入條件。目前暫依托新舊制度銜接的過渡期政策，最大化實(shí)現(xiàn)了對(duì)企業(yè)的接續(xù)支持，但政策到期后如何繼續(xù)支持存在不確定性。三是客戶服務(wù)的針對(duì)性還有改進(jìn)空間。如某央企子公司與某民營客戶，貸后管理方式和頻次基本一致，但央企子公司采取統(tǒng)貸統(tǒng)還信貸模式，信貸資金流轉(zhuǎn)鏈條較長，糧食庫存儲(chǔ)存地點(diǎn)分散，貸后管理工作量較大，但企業(yè)由集團(tuán)全額落實(shí)擔(dān)保責(zé)任，實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)整體可控。而民營客戶由貸款主體直接開展糧食貿(mào)易業(yè)務(wù)，糧食庫存存放集中，管理落實(shí)難度較小，但貸款實(shí)質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)偏高。2戶企業(yè)出現(xiàn)管理資源與貸款風(fēng)險(xiǎn)錯(cuò)配情況，說明在客戶服務(wù)與管理制度方面缺少差異化與針對(duì)性。四是科技支撐的基礎(chǔ)性作用有待加強(qiáng)。目前對(duì)中糧等重點(diǎn)央企客戶的服務(wù)優(yōu)化主要集中在銀企直聯(lián)等資金支付方面，在辦貸線上化、自動(dòng)化辦貸方面，特別是政策性業(yè)務(wù)科技支撐方面還存在不足，占用大量人力資源。
三、黑龍江分行積極審慎推動(dòng)市場(chǎng)化業(yè)務(wù)發(fā)展的舉措
2024年6月，農(nóng)發(fā)行系統(tǒng)內(nèi)首次召開服務(wù)國家糧食安全工作會(huì)議，提出要全力鞏固提升金融服務(wù)國家糧食安全的主力銀行地位，確立了“全糧、全鏈、全行、全力”的發(fā)展新思路，并陸續(xù)下發(fā)健全糧棉油客戶支撐體系實(shí)施方案等配套政策，為黑龍江分行接續(xù)推進(jìn)糧食市場(chǎng)化業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的政策支持。
（一）圍繞頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全。堅(jiān)持把制度建設(shè)貫穿到市場(chǎng)化業(yè)務(wù)發(fā)展全過程。一方面，堅(jiān)持立足長遠(yuǎn)、著眼未來，為高質(zhì)量發(fā)展糧油市場(chǎng)化業(yè)務(wù)提供行動(dòng)指南，先后印發(fā)《黑龍江省分行高質(zhì)量服務(wù)國家糧食安全三年工作規(guī)劃（2024-2026年）》《關(guān)于全力服務(wù)黑龍江省千萬噸糧食增產(chǎn)計(jì)劃的意見》等綱領(lǐng)性文件，找準(zhǔn)找好市場(chǎng)化業(yè)務(wù)發(fā)展方向。另一方面，堅(jiān)持立足當(dāng)前，直面問題，印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)期糧油信貸業(yè)務(wù)全流程管理的通知》等規(guī)范性文件，做實(shí)做細(xì)市場(chǎng)化業(yè)務(wù)發(fā)展管理，持續(xù)在制度執(zhí)行上下功夫，確保相關(guān)政策制度要求全面落實(shí)。
（二）圍繞“全鏈”發(fā)展，找準(zhǔn)業(yè)務(wù)支持重點(diǎn)。圍繞“產(chǎn)購儲(chǔ)加銷”全產(chǎn)業(yè)鏈支持模式，穩(wěn)妥拓寬糧油市場(chǎng)化業(yè)務(wù)服務(wù)領(lǐng)域。依據(jù)全省大豆加工獎(jiǎng)補(bǔ)方案，全力保證九三集團(tuán)等執(zhí)行主體大豆收購資金需求，用市場(chǎng)化信貸模式服務(wù)大型收購主體落實(shí)政策性收儲(chǔ)任務(wù)。對(duì)照黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量行動(dòng)計(jì)劃及政策支持體系，結(jié)合玉米、水稻、大豆重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈主攻方向和發(fā)展目標(biāo)，大力支持糧食精深加工鏈條向氨基酸等高附加值產(chǎn)品延伸。積極支持北大荒“三庫一中心”等重要物流節(jié)點(diǎn)倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)，服務(wù)黑龍江省千萬噸糧食增產(chǎn)計(jì)劃。大力拓展種植貸業(yè)務(wù)信貸規(guī)模，發(fā)揮主產(chǎn)區(qū)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，確保黑龍江分行種植領(lǐng)域信貸規(guī)模保持系統(tǒng)前列水平。
（三）圍繞重點(diǎn)涉糧央省企，打造優(yōu)質(zhì)客戶群體系。黑龍江分行糧油市場(chǎng)化業(yè)務(wù)中，優(yōu)質(zhì)涉糧央省企客戶貸款額度占比近80%。下一步，按照“大穩(wěn)定、小調(diào)整”的原則，扎實(shí)開展客戶大摸排、大走訪、大營銷工作，堅(jiān)持將中糧、北大荒、供銷、象嶼、農(nóng)投等大型涉糧央省企作為支持核心，持續(xù)深化合作。積極支持以大慶糧食集團(tuán)等改制到位的國有糧食集團(tuán)，推進(jìn)國有糧食企業(yè)改革改制。在有效防控風(fēng)險(xiǎn)的前提下，擇優(yōu)支持喬府大院、禹王大豆等優(yōu)質(zhì)民營加工企業(yè)，穩(wěn)妥支持中小微糧食企業(yè)。打造以央省企為核心、優(yōu)質(zhì)加工企業(yè)為龍頭、國有貿(mào)易企業(yè)為骨干、普惠小微企業(yè)為“毛細(xì)血管”的優(yōu)質(zhì)客戶群體。同時(shí)合理規(guī)劃客戶布局，每個(gè)產(chǎn)糧大縣保證1戶收購企業(yè)，轄內(nèi)不出現(xiàn)“空白行”和“掛賬行”。
（四）圍繞產(chǎn)糧大縣，積極支持產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。按照黑龍江農(nóng)業(yè)強(qiáng)省規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，對(duì)基于產(chǎn)糧大縣糧食資源稟賦形成的產(chǎn)業(yè)集群要加大挖掘和支持力度，提供因地制宜的金融服務(wù)，如富錦市玉米淀粉—海藻糖深加工鏈條、依安縣特色鮮食玉米品牌等。對(duì)五常、方正、延壽等水稻優(yōu)勢(shì)地區(qū)①，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)頭部優(yōu)質(zhì)企業(yè)營銷，助力五常大米、響水大米等提升品牌知名度和市場(chǎng)占有率。對(duì)青岡、寶清等玉米優(yōu)勢(shì)地區(qū)，依托玉米加工產(chǎn)業(yè)布局，聚焦玉米淀粉鏈、乙醇鏈、食品鏈三類加工產(chǎn)業(yè)，支持加工鏈條向高附加值產(chǎn)品延伸。對(duì)嫩江、北安、訥河等大豆優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，聚焦九三集團(tuán)、禹王大豆、金龍油脂等優(yōu)質(zhì)大豆加工企業(yè)，支持挖掘非轉(zhuǎn)基因大豆高營養(yǎng)、高蛋白的優(yōu)勢(shì)。
（五）圍繞模式創(chuàng)新，提升金融服務(wù)水平。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力，統(tǒng)籌推進(jìn)營銷模式、融資模式和風(fēng)控模式創(chuàng)新，滿足多元客戶融資需求。持續(xù)豐富“產(chǎn)銷聯(lián)盟”信貸模式②內(nèi)涵，聚焦產(chǎn)糧大縣，引入政府力量，發(fā)揮銀政企協(xié)同作用，有效解決市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)下合同履約問題，探索糧食運(yùn)輸費(fèi)用補(bǔ)償機(jī)制，在“糧食聯(lián)盟”“金融聯(lián)盟”基礎(chǔ)上增加“政策聯(lián)盟”功能，進(jìn)一步擴(kuò)大模式應(yīng)用范圍。進(jìn)一步完善“1+M+N+5”糧食全產(chǎn)業(yè)鏈融資模式③，打造金融支持糧食產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的樣板行，助力產(chǎn)糧大縣糧食就近就地轉(zhuǎn)化增值。積極探索“信用保證基金+N”④等新模式，制定信用保證基金差異化準(zhǔn)入政策，鼓勵(lì)新營銷客戶優(yōu)先使用基金作為貸款方式，進(jìn)一步推動(dòng)糧食信用保證基金擴(kuò)面增效。
（六）圍繞數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升辦貸質(zhì)效。著力抓好總行《糧棉油信貸數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)施方案（2024-2025年）》組織實(shí)施，不斷豐富辦貸業(yè)務(wù)場(chǎng)景。目前，已先后完成“智糧貸”“競(jìng)采貸”“中儲(chǔ)e貸”多個(gè)糧油線上辦貸系統(tǒng)的業(yè)務(wù)試點(diǎn)推廣。下一步，將持續(xù)加強(qiáng)與黑龍江省糧食交易中心等第三方的合作交流，不斷鞏固強(qiáng)化拓展線上辦貸場(chǎng)景落地范圍，扎實(shí)做好數(shù)字金融這篇大文章。同時(shí)，依托核心農(nóng)業(yè)服務(wù)集團(tuán)的種植技術(shù)、農(nóng)機(jī)裝備等優(yōu)勢(shì)，改進(jìn)完善托管種植企業(yè)的線上辦貸模式，特別是深入分析小微智貸“北大荒場(chǎng)景”風(fēng)險(xiǎn)成因，優(yōu)化辦貸路徑、補(bǔ)足風(fēng)險(xiǎn)漏洞，確保好模式發(fā)揮出好效果。
（七）圍繞因企施策，強(qiáng)化存續(xù)期管理。結(jié)合客戶分類分級(jí)結(jié)果，精準(zhǔn)施策細(xì)化管理要求，對(duì)央省企、總省行戰(zhàn)略合作客戶，在把握實(shí)質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)的前提下，重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)的物資保障情況和經(jīng)營情況。對(duì)地方國有糧食購銷企業(yè)，嚴(yán)格落實(shí)封閉運(yùn)行管理要求，確保貸款形成庫存“賬實(shí)相符、庫貸掛鉤”。對(duì)于民營客戶，在落實(shí)存續(xù)期管理和封閉運(yùn)行管理要求的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)實(shí)控人及其家庭成員涉訴、債務(wù)糾紛、履職狀態(tài)等重要情況，最大程度規(guī)避道德風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，堅(jiān)持“人防”與“技防”相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化業(yè)務(wù)庫存巡查系統(tǒng)和遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)全覆蓋。探索設(shè)立“數(shù)字龍糧”糧情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)⑤市場(chǎng)化客戶試點(diǎn)，形成監(jiān)管合力。
四、幾點(diǎn)建議
（一）給予產(chǎn)糧大縣差異化信貸支持政策。2025年中央一號(hào)文件繼續(xù)提出，要健全糧食主產(chǎn)區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)制度，加大對(duì)產(chǎn)糧大縣支持。黑龍江省現(xiàn)有72個(gè)產(chǎn)糧大縣，其中有28個(gè)縣市位列全國糧食產(chǎn)量百強(qiáng)縣。除糧食全產(chǎn)業(yè)鏈外，產(chǎn)糧大縣在產(chǎn)業(yè)集群、公共設(shè)施等方面的建設(shè)同樣亟需金融支持。建議借鑒對(duì)832個(gè)國家級(jí)貧困縣信貸支持政策，對(duì)產(chǎn)糧大縣，特別是對(duì)百強(qiáng)產(chǎn)糧大縣，在客戶準(zhǔn)入、利率優(yōu)惠、撥備計(jì)提等方面出臺(tái)差異化政策。
（二）對(duì)優(yōu)質(zhì)央企集團(tuán)實(shí)行差異化信貸政策。部分央企在黑龍江省設(shè)立的子公司因地方民生保障、社會(huì)性支出等因素影響，財(cái)務(wù)方面出現(xiàn)長期政策性虧損，導(dǎo)致在信用等級(jí)評(píng)定、客戶準(zhǔn)入、信用擔(dān)保等方面出現(xiàn)辦貸阻礙。為切實(shí)做好優(yōu)質(zhì)客戶服務(wù)，建議對(duì)與農(nóng)發(fā)行職責(zé)定位高度契合的副部級(jí)央企集團(tuán)四級(jí)（含）以上全資子公司實(shí)行差異化政策，在把握實(shí)質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)的前提下，經(jīng)省級(jí)分行主要負(fù)責(zé)人同意，可在準(zhǔn)入、利率定價(jià)、貸款方式等方面給予差異化支持。
（三）對(duì)以市場(chǎng)化方式服務(wù)政策性收儲(chǔ)的特定業(yè)務(wù)給予長效傾斜政策。黑龍江分行成功通過市場(chǎng)化信貸服務(wù)模式支持九三集團(tuán)落實(shí)國產(chǎn)大豆收購任務(wù)，工作成效獲得政府、企業(yè)、售糧農(nóng)戶的一致肯定，但執(zhí)行過程中在利率定價(jià)、貸款規(guī)模等方面仍面臨一定困難。建議對(duì)實(shí)質(zhì)用于落實(shí)國家儲(chǔ)備調(diào)控任務(wù)的市場(chǎng)化信貸業(yè)務(wù)，建立長效支持機(jī)制，利率定價(jià)上不受省級(jí)分行利率定價(jià)權(quán)限限制，不占用省行分行常規(guī)信貸規(guī)模。
（四）對(duì)糧食市場(chǎng)化業(yè)務(wù)給予差異化考核支持。糧食主產(chǎn)省份普遍存在“糧食大省、經(jīng)濟(jì)弱省”的困境，2025年國家啟動(dòng)實(shí)施糧食產(chǎn)銷區(qū)利益補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制。農(nóng)發(fā)行糧油市場(chǎng)化業(yè)務(wù)同樣面臨貸款利潤空間小、風(fēng)控壓力大、客戶增長空間不足等困境，建議總行對(duì)糧油市場(chǎng)化業(yè)務(wù)規(guī)模較大的省分行在績效考評(píng)方面給予補(bǔ)償，提高貢獻(xiàn)分占比，增加分值計(jì)算系數(shù)，提升各行發(fā)展糧油市場(chǎng)化業(yè)務(wù)的積極性與競(jìng)爭(zhēng)力。
注
①?優(yōu)勢(shì)地區(qū)是指收購量較大的貿(mào)易企業(yè)、加工利潤較高的加工企業(yè)較多的地區(qū)。
②?“產(chǎn)銷聯(lián)盟”模式是指黑龍江省分行充分利用產(chǎn)銷區(qū)農(nóng)發(fā)行信用關(guān)系與信貸資源，打造產(chǎn)銷區(qū)農(nóng)發(fā)行、產(chǎn)銷區(qū)企業(yè)“四方”間“購貸銷還、封閉循環(huán)”的信貸支持模式。
③?“1+M+N+5”糧食全產(chǎn)業(yè)鏈融資模式是指通過“一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條+多家農(nóng)發(fā)行分支機(jī)構(gòu)+產(chǎn)業(yè)鏈多家企業(yè)+5鏈融合”的合作模式，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、物資鏈、信貸鏈、價(jià)值鏈”五鏈融合。
④?“信用保證基金+N”是將信用保證基金與其他信貸模式相結(jié)合，探索以基金為基礎(chǔ)的多模式融合。
⑤?“數(shù)字龍糧”糧情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)是指黑龍江省糧食和物資儲(chǔ)備局主導(dǎo)建設(shè)的智能化糧食監(jiān)管平臺(tái)，旨在通過數(shù)字化、智能化技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)全省政策性糧食存儲(chǔ)企業(yè)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
