農(nóng)發(fā)行全面落實(shí)“全糧、全鏈、全行、全力”的發(fā)展思路，按照“保收購、保份額、保清零，強(qiáng)風(fēng)控、強(qiáng)基礎(chǔ)、強(qiáng)管理”的總體要求，以收購資金的穩(wěn)定供給應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的不確定性，確保不因農(nóng)發(fā)行原因出現(xiàn)“賣糧難”問題。
一、夏糧收購形勢(shì)復(fù)雜，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和不確定因素增多
一是外部傳導(dǎo)，國際糧食市場(chǎng)不穩(wěn)定不可控因素增多。全球糧食供需延續(xù)寬松格局。美國農(nóng)業(yè)部6月報(bào)告預(yù)計(jì)，2025/26年度全球小麥產(chǎn)量8.09億噸，加上年初庫存2.64億噸，全年總供給10.73億噸，總消費(fèi)約8.1億噸，期末結(jié)余庫存達(dá)2.63億噸。此外，受中美戰(zhàn)略博弈、地緣政治沖突、極端天氣頻發(fā)等因素影響，國際糧食價(jià)格持續(xù)低位震蕩，通過國際貿(mào)易和期貨等渠道傳導(dǎo)至國內(nèi)，給我國糧食市場(chǎng)穩(wěn)定帶來一定沖擊。二是夏糧豐產(chǎn)豐收，收購任務(wù)繁重。2025年上半年夏糧主產(chǎn)區(qū)高溫少雨，河南、安徽等部分地區(qū)出現(xiàn)干旱，但僅對(duì)部分偏僻丘陵地區(qū)產(chǎn)量造成影響，其他具備灌溉條件的平原地區(qū)及時(shí)補(bǔ)澆耕地，有效緩解了旱情。且高溫干旱減輕了病蟲害和霉變發(fā)生，降低了晾曬成本，小麥容重、蛋白、面筋含量明顯提升，經(jīng)紀(jì)人和企業(yè)普遍反映2025年小麥品質(zhì)為近幾年最好。國家統(tǒng)計(jì)局7月10日公布數(shù)據(jù)顯示，2025年夏糧小麥播種面積34610萬畝，同比減少26.1萬畝，產(chǎn)量2763.2億斤，雖同比減少3.3億斤，仍處于歷史較高水平。三是供需寬松，糧食價(jià)格弱勢(shì)震蕩。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、收入增長，居民對(duì)食物消費(fèi)呈結(jié)構(gòu)性升級(jí)的趨勢(shì)，加之2022年以來我國人口規(guī)模連續(xù)3年下降，老齡化加劇，下游糧食消費(fèi)特別是口糧消費(fèi)逐漸減少，部分品種階段性供過于求。相關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，2025/26年國內(nèi)小麥產(chǎn)消結(jié)余量達(dá)到174億斤，小麥供需格局轉(zhuǎn)為階段性寬松，對(duì)價(jià)格支撐不足，國內(nèi)麥價(jià)持續(xù)回調(diào)。國家糧食和物資儲(chǔ)備局價(jià)格監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，全國小麥平均收購價(jià)從2023年初最高1.6元/斤跌到2024年初1.4元/斤，再跌至2025年夏糧收購前的1.2元/斤上下。四是預(yù)期轉(zhuǎn)弱，各類主體入市審慎。近兩年小麥供給充裕，主產(chǎn)區(qū)之間麥價(jià)趨同，市場(chǎng)流通不暢，收購主體對(duì)未來價(jià)格沒有看漲預(yù)期，貿(mào)易企業(yè)沒有自主貿(mào)易空間，代收代儲(chǔ)、委托收購訂單減少，明顯壓縮經(jīng)營頭寸，多采取快購快銷經(jīng)營策略，不會(huì)大量建立庫存；面粉加工企業(yè)經(jīng)營策略由“旺季收儲(chǔ)、常年加工”改為“隨加隨采、競(jìng)拍輪換糧為主”，日常經(jīng)營周轉(zhuǎn)庫存由原來的3個(gè)月左右降至15-30天。
二、最低收購價(jià)預(yù)案啟動(dòng)，為夏糧收購筑底支撐
2025年5月，國家有關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于切實(shí)做好2025年糧食收購工作的通知》指出，要在“抓好市場(chǎng)化收購，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)購銷活力”的同時(shí)“精心組織政策性收購，有效發(fā)揮政策托底作用”。國家糧食和物資儲(chǔ)備局組織召開2025年全國夏糧收購工作會(huì)議，分析研判夏糧購銷形勢(shì)，安排部署夏糧收購工作。
近幾年國家逐步完善最低收購價(jià)政策，基本實(shí)現(xiàn)常態(tài)下政策不啟動(dòng)或少啟動(dòng)，使市場(chǎng)機(jī)制作用得到充分發(fā)揮，糧食市場(chǎng)購銷活力顯著增強(qiáng)。2025年新麥上市初期，市場(chǎng)供需寬松，價(jià)格下行壓力較大，小麥價(jià)格在最低收購價(jià)附近徘徊，市場(chǎng)收購主體不敢貿(mào)然入市，農(nóng)民售糧進(jìn)度緩慢。調(diào)研了解到，安徽等地新麥開秤價(jià)格1.16～1.17元/斤，企業(yè)掛牌收購價(jià)格在1.20～1.22元/斤，較上年下降0.02～0.03元/斤。為穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，保障種糧農(nóng)民利益，國家時(shí)隔5年再次啟動(dòng)小麥最低收購價(jià)預(yù)案。6月6日，國家糧食和物資儲(chǔ)備局發(fā)布關(guān)于在河南省啟動(dòng)2025年小麥最低收購價(jià)執(zhí)行預(yù)案的通知，同意自6月7日起在河南省符合條件的地區(qū)啟動(dòng)小麥最低收購價(jià)執(zhí)行預(yù)案。6月21日和7月3日在安徽和河北符合條件的地區(qū)也開始陸續(xù)啟動(dòng)預(yù)案。隨著小麥最低收購價(jià)執(zhí)行預(yù)案的啟動(dòng)，小麥價(jià)格止跌回穩(wěn)，以政策底價(jià)托住市場(chǎng)波動(dòng)的下限，有效提振市場(chǎng)信心。
從近期赴河南實(shí)地調(diào)研情況看，當(dāng)前夏收形勢(shì)基本符合之前預(yù)期。目前主產(chǎn)區(qū)小麥?zhǔn)召弮r(jià)在1.21～1.23元/斤，基本貼近最低收購價(jià)。最低收購價(jià)收儲(chǔ)庫點(diǎn)門前糧車絡(luò)繹不絕，經(jīng)紀(jì)人售糧熱情高漲，基層對(duì)國家啟動(dòng)最低收購價(jià)普遍持積極態(tài)度。調(diào)研中地方糧食主管部門表示，前期市場(chǎng)各方主體大多處于觀望狀態(tài)，企業(yè)不敢貿(mào)然入市，農(nóng)民糧食不好出手，預(yù)案啟動(dòng)后，市場(chǎng)價(jià)格有了底部支撐，購銷形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，面粉廠家和糧庫的收購價(jià)格大多接近最低收購價(jià)。國家糧食和物資儲(chǔ)備局公布數(shù)據(jù)顯示，截至6月末，全國各類糧食經(jīng)營主體已累計(jì)收購小麥超5400萬噸。
三、有序組織全面部署，做好夏糧收購各項(xiàng)信貸準(zhǔn)備工作
做好糧食收購信貸工作是農(nóng)發(fā)行全年工作的重中之重。4月初，總行即組織部署26個(gè)省（區(qū)、市）開展夏糧收購形勢(shì)專題調(diào)研，對(duì)夏糧期間企業(yè)融資需求進(jìn)行全面摸排，同時(shí)提前做好前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。5月，由行領(lǐng)導(dǎo)和部門領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)分別赴江蘇、山東、河北、河南、安徽等主產(chǎn)省調(diào)研，與當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)、政府主管部門、中儲(chǔ)糧直屬庫、地方儲(chǔ)備企業(yè)、加工企業(yè)、貿(mào)易企業(yè)、種糧大戶、糧食經(jīng)紀(jì)人等各方主體深入交流，摸清夏糧生產(chǎn)形勢(shì)、市場(chǎng)價(jià)格走向、購銷雙方意愿、糧食信貸需求等有關(guān)情況。6月12日，召開夏糧收購重點(diǎn)客戶座談會(huì)，邀請(qǐng)重點(diǎn)糧食企業(yè)圍繞2025年夏糧生產(chǎn)形勢(shì)、企業(yè)經(jīng)營狀況和對(duì)農(nóng)發(fā)行信貸工作意見建議等方面展開深入研討交流。6月13日，召開夏糧收購信貸調(diào)研座談會(huì)，聽取各行夏糧收購信貸工作準(zhǔn)備情況，深入分析研判2025年夏糧收購市場(chǎng)形勢(shì)，明確夏糧收購信貸工作總體思路。6月24日，下發(fā)《關(guān)于做好2025年夏糧收購信貸工作的通知》，對(duì)夏糧收購信貸工作進(jìn)行全面部署。
夏收開始后，全行按照夏糧收購信貸工作座談會(huì)既定思路，有序開展夏收信貸工作。一是密切關(guān)注市場(chǎng)行情和收購進(jìn)度，適時(shí)組織省行召開調(diào)度會(huì)，督導(dǎo)各行夏糧收購信貸資金供應(yīng)管理和政策性糧食宏觀調(diào)控政策落實(shí)情況。二是派出調(diào)研組赴主產(chǎn)省實(shí)地了解夏糧收購進(jìn)度，研究解決夏糧收購信貸工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，針對(duì)收購中企業(yè)對(duì)農(nóng)發(fā)行信貸政策和金融服務(wù)等方面的意見建議，及時(shí)調(diào)整完善信貸支持策略。三是加強(qiáng)市場(chǎng)行業(yè)分析，總行定期向國家相關(guān)部委報(bào)送夏糧市場(chǎng)行情，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)下行業(yè)指導(dǎo)；各級(jí)行密切關(guān)注轄內(nèi)糧食行業(yè)布局調(diào)整，結(jié)合收購進(jìn)度和價(jià)格走勢(shì)，把握貸款發(fā)放節(jié)奏，引導(dǎo)企業(yè)合理經(jīng)營，維護(hù)收購市場(chǎng)平穩(wěn)健康運(yùn)行。四是各級(jí)行積極與地方黨政和糧食主管部門溝通匯報(bào)，妥善解決收購工作中出現(xiàn)的問題，全力以赴做好夏糧收購信貸資金供應(yīng)，確保不因農(nóng)發(fā)行原因出現(xiàn)“賣糧難”問題。截至目前，農(nóng)發(fā)行夏糧期間累計(jì)發(fā)放各類糧油收購貸款643億元，支持參與收購的企業(yè)超1200戶，有效發(fā)揮了收購資金供應(yīng)主渠道作用。
四、統(tǒng)籌兩類業(yè)務(wù)，以優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)為夏糧收購保駕護(hù)航
針對(duì)2025年夏糧收購的復(fù)雜形勢(shì)，農(nóng)發(fā)行堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和底線思維，貫徹落實(shí)好全國夏糧收購工作會(huì)議精神，統(tǒng)籌支持好政策性收儲(chǔ)和市場(chǎng)化收購，以精準(zhǔn)、穩(wěn)健的信貸策略，牢牢把握夏糧收購信貸工作的主動(dòng)權(quán)。
（一）全力保障政策性收儲(chǔ)資金供應(yīng)。堅(jiān)持把執(zhí)行國家宏觀調(diào)控政策放在首位，全力保障政策性收購資金及時(shí)足額投放，確保政策調(diào)控高效實(shí)施。一是確保滿足中央和地方儲(chǔ)備增儲(chǔ)及輪換資金需要。充分發(fā)揮政策性收儲(chǔ)資金專辦行作用，加強(qiáng)與中儲(chǔ)糧和各級(jí)地方儲(chǔ)備糧公司的溝通協(xié)調(diào)，全力做好中央和地方儲(chǔ)備增儲(chǔ)輪換資金供應(yīng)工作。二是足額保障最低收購價(jià)信貸資金。隨著最低收購價(jià)收購規(guī)模逐漸擴(kuò)大，已啟動(dòng)預(yù)案地區(qū)的分支機(jī)構(gòu)及時(shí)足額保障收儲(chǔ)資金供應(yīng)，提前授信審批，貸款隨時(shí)發(fā)放，確保售糧農(nóng)戶“糧出手，錢到手”；對(duì)其他具備條件但尚未啟動(dòng)預(yù)案的地區(qū)，分支機(jī)構(gòu)主動(dòng)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)丶Z食主管部門、中儲(chǔ)糧等部門溝通，提前對(duì)接掌握政策動(dòng)向，做好預(yù)案啟動(dòng)準(zhǔn)備工作。三是積極配合政府解決不達(dá)標(biāo)糧收購。對(duì)于部分地區(qū)可能產(chǎn)生的區(qū)域性不達(dá)標(biāo)糧食、階段性售糧不暢等問題，主動(dòng)配合地方政府制定不達(dá)標(biāo)糧食收購處置預(yù)案，及時(shí)發(fā)放貸款予以支持。
（二）積極支持市場(chǎng)化收購。發(fā)揮收購信貸資金供應(yīng)主渠道作用，激發(fā)市場(chǎng)購銷活力，對(duì)市場(chǎng)化收購提出“五好”支持策略。一是選好客戶。支持承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的大型央企發(fā)揮引領(lǐng)收購、穩(wěn)定市場(chǎng)作用，支持總省行戰(zhàn)略性客戶、省屬國企和大型龍頭加工企業(yè)發(fā)揮收購主力軍作用，支持地市級(jí)國有糧食購銷企業(yè)和“專精特新”優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)解決基層售糧需求。二是推好模式。繼續(xù)推動(dòng)糧食收購貸款信保基金擴(kuò)面增效，目前基金已開辦近十年，每年帶動(dòng)市場(chǎng)化收購貸款投放近500億元，覆蓋面不斷擴(kuò)大，成為解決中小微糧食企業(yè)融資難的重要渠道；推廣“競(jìng)采貸”“競(jìng)拍貸”等線上業(yè)務(wù)，夏糧期間在主產(chǎn)省鋪開“中儲(chǔ)e貸”試點(diǎn)，為客戶提供流程更優(yōu)化、操作更簡(jiǎn)化的融資服務(wù)。三是收好糧油。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，加大對(duì)區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)糧食品種和特色品牌企業(yè)的支持力度，促進(jìn)糧食優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)格局形成，助力農(nóng)民增收、企業(yè)增效；引導(dǎo)有條件的種糧大戶開展優(yōu)質(zhì)糧訂單種植，確保糧食“種得出、賣得好”。四是搭好平臺(tái)。7月12日至14日，第七屆中國糧食交易大會(huì)在沈陽舉行，期間農(nóng)發(fā)行搭建單獨(dú)展廳，圍繞重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)模式、重點(diǎn)產(chǎn)品，舉辦“農(nóng)發(fā)助力、廣結(jié)糧緣、共創(chuàng)商機(jī)”產(chǎn)銷對(duì)接系列活動(dòng)，宣介信貸產(chǎn)品及信貸政策，邀請(qǐng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)交流介紹，創(chuàng)造合作契機(jī)，以政策性金融活水為糧食行業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)能。農(nóng)發(fā)行10家省級(jí)分行出席活動(dòng)，邀請(qǐng)企業(yè)119家，參加對(duì)接活動(dòng)企業(yè)154戶次，參會(huì)企業(yè)和人員創(chuàng)歷屆新高，28家企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)達(dá)成合作意向，多家企業(yè)進(jìn)行了線下業(yè)務(wù)交流。五是用好產(chǎn)品。推廣收購貸款循環(huán)使用試點(diǎn)，滿足客戶使用訴求，提高收購資金使用效率；推動(dòng)加工貸款使用，延伸信貸業(yè)務(wù)鏈條；加快種植貸款推廣，支持國家級(jí)大型農(nóng)墾農(nóng)場(chǎng)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)以及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等主體的種植資金需求，助力提升糧食產(chǎn)能。
（三）提升信貸服務(wù)質(zhì)效。夏收期間全行人員和信貸資源向收購工作傾斜，全力保障夏糧收購信貸各項(xiàng)工作舉措落實(shí)到位。一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。夏糧收購信貸工作實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，省行分管行領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，收購任務(wù)集中地區(qū)二級(jí)分行、縣級(jí)支行“一把手”把當(dāng)前主要精力壓實(shí)到夏糧收購信貸工作中，細(xì)化政策措施，確保夏糧收購信貸工作順利開展。二是保障信貸資金需求。全行已先期安排夏糧收購信貸資金1500億元，較2024年增加400億元，后續(xù)還將根據(jù)收購需要隨時(shí)調(diào)配資金，及時(shí)對(duì)接有關(guān)部門掌握政策性收儲(chǔ)資金需求，提前籌備節(jié)假日收購信貸資金，確保夏糧收購信貸資金供應(yīng)“不斷檔”。三是提供優(yōu)惠信貸政策。對(duì)使用農(nóng)發(fā)行輪換貸款收購儲(chǔ)備預(yù)備糧源的，給予優(yōu)惠利率支持；市場(chǎng)化購銷貸款繼續(xù)用好減費(fèi)讓利政策，按照重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)客戶不同維度給予利率優(yōu)惠；為解決收購“空白點(diǎn)”問題，由縣級(jí)以上人民政府指定入市收購的企業(yè)，經(jīng)省級(jí)分行同意后可直接準(zhǔn)入。四是提高辦貸效率。對(duì)夏糧收購貸款辦理開辟綠色通道，前中后臺(tái)協(xié)同配合實(shí)行限時(shí)辦貸，在夏糧集中上市前完成客戶準(zhǔn)入、評(píng)級(jí)授信、貸款審批等工作，切實(shí)做到“錢等糧”。五是暢通支付渠道。夏糧收購期間確保網(wǎng)銀、銀企直聯(lián)系統(tǒng)“7×24小時(shí)”暢通服務(wù)，及時(shí)支付農(nóng)民售糧款。
